著名经济学家许小年的最新演讲，他认为，中国制造业目前面临的挑战，不是劳动力成本，主要是整体水平偏低。

这是他在11月13号的“中国制造2025高峰论坛暨中国制造十佳品质评选颁奖盛典”上演讲的主要内容。

许小年的观点，来自于他的调查研究。过去人们都以为中国制造业的困难来源于劳动力成本的提高，导致了制造业企业外迁外移的情况。但是许小年通过调研发现，现在选择外迁的一些企业，主要是一些加工业和工艺比较简单的行业，而专业化分工较细、协作要求比较高的行业则很少出现外迁现象。这就要求人们在看到中国制造业面临挑战的同时，也要清楚的了解中国制造业的整体优势。

这个整体优势是什么呢？一是配套能力比较强，二是门类比较齐全。一个产品，在中国，从刚开始一直到成品，都可以找到协作厂商，这样的条件，是东南亚和南亚那些国家还不具备的。所以很多企业仍然选择留在中国，因为在其他的地方，找不到这么齐全的配套能力。

基于这样的现实，许小年认为中国制造业目前面临的挑战，不是劳动力成本的问题，而是整体水平偏低的问题，尤其是在基础材料领域，中国和国际上的一流企业相比，还有比较大的差距。这才导致了中国制造业出现了两个问题：

第一是产品技术含量偏低，趋同化现象普遍；

第二是“落后的产能”过剩，除了价格之外，很少有其他的竞争手段。什么是“落后的产能”过剩呢？简单地说就是落后的行业企业太多，所以只能拿价格作为竞争手段。

怎么摆脱这种困境呢？许小年也给出了自己的见解。

首先，执行中央的“三去”政策，即“去产能、去库存、去杠杆”的政策，要以市场为向导。许小年认为，现在有些地区和行业，不是在去产能，而是采用行政手段限制产量。这不是去产能，而是限产，而且是采用行政手段的限制，这样受到限制的，往往不是效率低的产业。一些僵尸企业不仅在优惠政策和资金的支持下继续维持，消耗着国家资源，还造成了行业其他经营企业的困难，破坏了优胜劣汰的市场规则。

其次，在“三去”的任务完成之后，下一个课题就是制造业的升级换代，这需要靠创新来实现。谁来创新，如何创新，这又是我们需要面对的新问题。许小年特意强调，创新是指新技术的大规模商业应用，其主体，必须是企业和企业家。那么，政府应该承担什么样的角色呢？政府应该关注的是基础理论的研究和基础的技术开发。只有这个边界确定了，创新才有可能。

为什么这么说呢？因为创新是个高度不确定的试错过程，这种高度的不确定性意味着高风险，高风险就必然要求高回报。如果不是基于市场，就没有资本愿意为创新提供资金。

最后，许小年对于当下人们热衷的工业4.0时代做了自己的分析。在他看来，工业4.0只是在工业3.0，在信息化的基础上，实现智能化。所谓实现智能化，就是在网络的主要节点具有反馈、学习和决策的功能。每一个阶段都以前一阶段为基础，人们可能觉得不同的阶段不能同时实现，可在许小年看来，不同的阶段是可以同时实现的，但是不可省略，不可超越。想一步跨过去，是不现实的，也是缺乏基础的。因为连前面的2.0、3.0都没做到，怎么去做4.0呢？而根据许小年的个人观察，中国的制造业现状，大致是处于2.0的阶段。

以上是许小年演讲的要点，供你参考。

本文源自：第二届中国制造2025高峰论坛暨中国制造十佳品质评选颁奖盛典（许小年：谈“三去”执行）音频稿：李佳蓉讲述：郑磊